Onderzoek legt bestuurlijke onzekerheid op gemeentehuis Alphen bloot
Foto: Gemeente Alphen aan den Rijn
ALPHEN AAN DEN RIJN – Op het Alphense gemeentehuis wordt gewerkt zonder duidelijke richting. Dat concluderen onderzoekers van adviesbureau Boer & Croon in een rapport over de bestuurscultuur, dat is opgesteld na jaren van politieke en bestuurlijke onrust. Volgens de onderzoekers ontbreekt het aan een gezamenlijk kompas in de samenwerking tussen politiek en ambtenaren.
Het rapport is het resultaat van een onderzoek dat de gemeenteraad op 17 mei liet uitvoeren. Aanleiding waren aanhoudende problemen binnen het gemeentebestuur, waaronder spanningen rond de jeugdzorg, verstoorde onderlinge verhoudingen, openlijke kritiek van ambtenaren en forse financiële tegenvallers die leidden tot miljoenenbezuinigingen.
Boer & Croon sprak met betrokkenen en analyseerde beschikbare data. Individuele incidenten of personen worden niet benoemd; het onderzoek richt zich op de algemene bestuurscultuur. De onderzoekers spreken van ‘de perfecte storm’.
‘Sturen in de mist’
In het rapport omschrijven de onderzoekers de situatie als ‘sturen in de mist’. Bestuurders en raadsleden moesten volgens hen vaak besluiten nemen op basis van onvolledige informatie. Het was onvoldoende duidelijk wat de feitelijke stand van zaken was, hoe risico’s zich ontwikkelden en waar verantwoordelijkheden lagen.
Die situatie ontstond door een combinatie van factoren, waaronder frequente wisselingen in de ambtelijke en bestuurlijke top, de nawerking van de herindeling, hoge publieke verwachtingen, personeelskrapte en een cultuur waarin spanningen lang onbesproken bleven. Daardoor werden signalen vaak laat herkend en werd pas ingegrepen wanneer zich een incident voordeed.
Hoewel er veel betrokkenheid is en iedereen hard werkt, ontbreekt volgens de onderzoekers een gedeeld kader voor samenwerking tussen raad, college en organisatie. Besluitvorming ontstaat daardoor vaker op basis van intuïtie en incidenten dan op een gezamenlijk gedragen koers.
Verbeterpunten
Kennis is binnen de organisatie wel aanwezig, maar blijft vaak bij individuele medewerkers hangen. Hierdoor wordt onvoldoende geleerd van eerdere ervaringen. Onzekerheid zorgt er bovendien voor dat bestuurders en ambtenaren terughoudend zijn en improviseren, zonder het gezamenlijke overzicht dat nodig is om overtuigend te handelen.
Het 58 pagina’s tellende rapport bevat ook aanbevelingen. Zo moet helder worden welke rol iedereen heeft binnen bestuur, raad en ambtelijke organisatie. Duidelijkheid over wie informatie verzamelt, duidt en rapporteert is daarbij essentieel. Daarnaast adviseren de onderzoekers te investeren in een cultuur waarin ruimte is voor tegenspraak en gezamenlijke reflectie.
Ben totaal niet verbaasd over deze uitkomst. Wie ooit te maken had met lieden zoals Relus “Hekking” Breeuwsma weet dat het hen alleen maar om eigen gewin te doen is en niet om het belang van de burger.
En laten we “weglopertje “vd.Ham niet vergeten. Verantwoordelijk voor een financiële puinhoop en dan “trots met wat bereikt is” snel benen maken….die zag het aankomen.
Volgend jaar verkiezingen en dan staan ze er weer, in het centrum, luid kwakend over hun ideëen voor “een beter Alphen”, strooiend met loze beloften, grijnzende smoelwerken op grote posters…als ze maar gekozen worden.
Het zou goed zijn als de Alphense burgers dat schaarse moment waarop dit volkje uit hun schuilplaats komt ze met kritische vragen het vuur aan de schenen te leggen zodat ze met het schaamrood op de kaken snel terugvluchten onder hun steen want de lokale pers zal dit niet doen, die blaten vrolijk mee.