Gemeente onderzoekt zorglocatie Hamber Zorg in Boskoop: zorgen over brandveiligheid, bestemming en toezicht
Het pand aan de Koninginneweg 24 in Boskoop, waar Hamber Zorg is gevestigd. Foto: Google Maps
ALPHEN AAN DEN RIJN/BOSKOOP – De gemeente Alphen aan den Rijn onderzoekt of de zorglocatie van Hamber Zorg aan de Koninginneweg 24 in Boskoop op de huidige manier mag worden gebruikt. Het legalisatieonderzoek naar het gebruik van het pand bevindt zich volgens het gemeentebestuur in een vergevorderd stadium. Op korte termijn wordt een uitkomst verwacht. Ook zijn bij een brandveiligheidscontrole aandachtspunten vastgesteld die de gebruiker en eigenaar van het pand binnen de gestelde termijn moeten herstellen. Ondertussen erkent het college dat er zorgen leven over de geschiktheid van het gebouw, de doelgroep en de veiligheid. Extra toezicht op de locatie is vooralsnog niet toegezegd.
Dat blijkt uit de beantwoording van schriftelijke vragen die VVD-raadslid V.S. Turner aan het college van burgemeester en wethouders heeft gesteld. De vragen gaan onder meer over de aard en omvang van de zorg die Hamber Zorg in Boskoop aanbiedt, de eerdere problemen met het toezicht op de organisatie, de brandveiligheid van het pand en de rol van de gemeente bij de controle op de zorgverlening.
In de brief van 27 oktober 2026 maakt het college duidelijk dat de gemeente Alphen aan den Rijn zelf geen jeugdigen bij deze vestiging heeft geplaatst, geen contractuele relatie met Hamber Zorg heeft en geen jeugdhulp bij de locatie via een persoonsgebonden budget (pgb) financiert. Daardoor vindt er vanuit de gemeente geen structurele contractmonitoring of cliëntgebonden kwaliteitsbeoordeling plaats.
Zorg voor jongeren met complexe hulpvragen
Aan de Koninginneweg 24 biedt Hamber Zorg jeugdhulp met verblijf aan jongeren met een complexe hulpvraag. Volgens de gemeentelijke beantwoording gaat het onder meer om 24-uursbegeleiding, crisisopvang en dagbesteding voor jeugdigen.
De locatie zou ruimte bieden aan maximaal zestien jongeren, verdeeld over meerdere verdiepingen en verschillende fasen van begeleiding. Het college plaatst daarbij wel een belangrijke kanttekening: de gemeente beschikt niet over gegevens waarmee dit maximale aantal kan worden bevestigd.
De zorg valt in beginsel onder de Jeugdwet. Het college sluit echter niet uit dat de zorg voor individuele cliënten mogelijk ook vanuit andere wettelijke kaders wordt gefinancierd, zoals de Wet langdurige zorg (Wlz), de Zorgverzekeringswet (Zvw) of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo).
De verantwoordelijkheid voor de beschikkingen, verwijzingen en plaatsingen ligt bij de gemeenten of andere instanties die voor de betreffende cliënten verantwoordelijk zijn.
Tijdens een kennismakingsbezoek van de gemeentelijke toezichthouder verbleven er jongeren op de locatie. Volgens het college waren zij afkomstig uit andere gemeenten. Welke gemeenten deze jongeren hebben geplaatst of naar Hamber Zorg hebben verwezen, is bij Alphen aan den Rijn niet bekend.
Geen Alphense jongeren op de locatie
De gemeente benadrukt dat er, voor zover bij het college bekend, geen jeugdigen uit Alphen aan den Rijn bij Hamber Zorg aan de Koninginneweg 24 zijn geplaatst of naar deze vestiging zijn doorverwezen.
Ook zijn er geen bij de gemeente bekende persoonsgebondenbudgetconstructies waarbij jeugdigen uit Alphen aan den Rijn zorg ontvangen op deze locatie. Hamber Zorg is bovendien niet gecontracteerd door de gemeente Alphen aan den Rijn of de jeugdhulpregio Holland Rijnland.
Dat betekent niet dat de gemeente in het verleden nooit met Hamber Zorg te maken heeft gehad. In de beantwoording vermeldt het college dat vanuit Alphen aan den Rijn eerder één cliënt is geplaatst bij Hamber Zorg in Utrecht. Het ging daarbij om beschermd wonen op grond van de Wmo. Daarnaast bestaat er één maatwerkovereenkomst in het kader van de Jeugdwet.
Beide situaties hebben betrekking op andere locaties dan de vestiging aan de Koninginneweg in Boskoop.
Of Hamber Zorg voor de jongeren in Boskoop rechtstreeks door andere gemeenten wordt gecontracteerd, via een samenwerkingsverband werkt of als partner of onderaannemer wordt ingezet, kan het college niet vaststellen. Daarover beschikt de gemeente naar eigen zeggen niet over voldoende informatie.
Eerdere verscherpte toezicht door de inspectie
Een belangrijk onderdeel van de vragen van de VVD betreft de voorgeschiedenis van Hamber Zorg. De organisatie stond eerder onder verscherpt toezicht van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ).
Volgens het college werd Hamber Zorg op 19 januari 2024 onder verscherpt toezicht geplaatst. Aanleiding waren tekortkomingen die de inspectie had vastgesteld bij locaties in Utrecht, Duivendrecht en Amersfoort.
De geconstateerde tekortkomingen hadden onder meer betrekking op de veiligheid van jeugdigen, de kwaliteit van zorgplannen, het methodisch werken, de deskundigheid van medewerkers en de aansturing van de organisatie.
Het college benadrukt dat het eerdere verscherpte toezicht niet specifiek betrekking had op de locatie in Boskoop.
Na een verbetertraject beëindigde de IGJ het verscherpte toezicht per 19 juli 2024. De inspectie maakte dat op 11 december 2024 openbaar. Hoewel de inspectie verbeteringen constateerde, liet zij daarbij weten de ingezette verbeteringen binnen het reguliere toezicht te blijven volgen.
De gemeente Alphen aan den Rijn was bekend met dit eerdere toezicht. Toch heeft de gemeentelijke toezichthouder geen afzonderlijk onderzoek uitgevoerd naar de verbetermaatregelen die de inspectie van Hamber Zorg had verlangd.
Volgens het college komt dat doordat het wettelijke toezicht op de kwaliteit van jeugdhulp bij de IGJ ligt. De gemeentelijke toezichthouder voor de Wmo en Jeugd voert niet zelfstandig kwaliteitstoezicht uit op een jeugdhulpaanbieder uitsluitend omdat deze binnen de gemeentegrenzen is gevestigd.
De gemeente geeft aan dat de toezichthouder destijds vanuit de gemeente Utrecht bericht had ontvangen dat Hamber Zorg zich in Boskoop zou vestigen. Over de door de IGJ verlangde verbetermaatregelen is vanuit de gemeentelijke toezichthouder geen afzonderlijk overleg gevoerd met Hamber Zorg of de inspectie.
Geen structureel zicht op personeel en deskundigheid
Doordat Alphen aan den Rijn geen contractuele of financiële relatie heeft met Hamber Zorg voor de locatie in Boskoop en er geen Alphense jeugdigen verblijven, beschikt de gemeente niet structureel over informatie over de personele bezetting.
Dat geldt onder meer voor gegevens over de omvang van het personeel, de opleidingsniveaus van medewerkers en de aanwezigheid van professionals met een registratie bij de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ).
Het college stelt dat dergelijke gegevens wel worden opgevraagd en beoordeeld wanneer de gemeente overweegt zorg bij een aanbieder in te kopen, een maatwerkovereenkomst aan te gaan of zorg via een persoonsgebonden budget te laten financieren.
Voor de huidige locatie in Boskoop is die contractuele beoordeling er niet.
Onderzoek naar de bestemming van het pand nog niet afgerond
Naast de kwaliteit van de zorg is ook de vraag of het pand op deze manier mag worden gebruikt nog onderwerp van onderzoek.
Het legalisatieonderzoek naar het gebruik van de Koninginneweg 24 loopt nog. Er is nog geen definitieve uitkomst vastgesteld of schriftelijk aan betrokkenen meegedeeld.
Wel geeft het college aan dat de bestemming van de locatie ruimer is dan uitsluitend een horeca- of hotelbestemming. In de bestemmingsomschrijving zijn ook maatschappelijke voorzieningen toegestaan. Daaronder vallen onder meer educatieve, sociaal-medische, sociaal-culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen.
Daarnaast zijn voorzieningen voor openbare dienstverlening, een begraafplaats en ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen toegestaan.
Of het huidige gebruik door Hamber Zorg binnen de geldende regels past, moet uit het lopende onderzoek blijken. Het college zegt dat dit onderzoek inmiddels in een vergevorderd stadium verkeert en dat op korte termijn een uitkomst kan worden verwacht.
Daarmee is nog niet definitief vastgesteld dat de huidige zorgverlening op deze locatie planologisch is toegestaan.
Brandveiligheidscontrole brengt aandachtspunten aan het licht
Ook de brandveiligheid van het pand is onderzocht. Voor het gebruik van het gebouw is een gebruiksmelding afgegeven. De Veiligheidsregio houdt toezicht op dergelijke meldingen en voert controles uit.
Op 26 augustus 2026 heeft de Veiligheidsregio een controle uitgevoerd bij de locatie aan de Koninginneweg. Daarbij kwamen enkele aandachtspunten naar voren.
De gebruiker en de eigenaar van het pand hebben de gelegenheid gekregen om deze punten binnen de daarvoor gestelde, nog lopende termijn te herstellen.
Uit de beantwoording blijkt niet welke specifieke aandachtspunten tijdens de controle zijn vastgesteld. Ook wordt niet vermeld of alle punten inmiddels zijn verholpen.
De brandveiligheid blijft daarmee een belangrijk onderdeel van het verdere traject. De uitkomsten van de controle kunnen volgens het college mede bepalen of aanvullende maatregelen of vervolgstappen nodig zijn.
Discussie over vluchtdeur en poort tussen de panden
Een ander punt van zorg betreft de vluchtwegen en de poort tussen Koninginneweg 14 en Koninginneweg 24. De Vereniging van Eigenaars (VvE) heeft hierover zorgen geuit. Volgens de VvE is de poort haar eigendom en bestaat er geen recht van overpad.
Het college stelt dat een eventueel recht van overpad in beginsel een privaatrechtelijke kwestie is en niet onder het bestuursrecht valt. De gemeente kan op basis van de beschikbare informatie niet vaststellen hoe het recht van overpad of de ligging van de vluchtdeur in het verleden is meegenomen bij de beoordeling van de toen verleende vergunningen.
Wel heeft de gemeente vastgesteld dat de betreffende vluchtdeur al voorkomt in de bouwvergunning uit 1977. Op basis van de beschikbare gegevens maakte de deur destijds dus al deel uit van de vergunde situatie.
Dat betekent dat de vluchtdeur volgens de gemeentelijke gegevens sinds de vergunningverlening in 1977 aanwezig was. Het beantwoordt echter niet automatisch de vraag hoe de huidige situatie zich verhoudt tot eventuele privaatrechtelijke afspraken over de poort en het gebruik van de doorgang.
Over de precieze juridische verhouding tussen de betrokken partijen doet het college in de beantwoording geen definitieve uitspraak.
Signalen over Hamber Zorg, maar geen specifieke zorgmeldingen uit Boskoop
Het college bevestigt dat er signalen over Hamber Zorg bekend zijn die betrekking hebben op de kwaliteit en rechtmatigheid van de zorg. Deze signalen zijn afkomstig van ketenpartners in het kader van de aanpak van zorgfraude en hebben betrekking op Hamber Zorg als organisatie.
De gemeente maakt daarbij nadrukkelijk onderscheid tussen deze signalen op organisatieniveau en meldingen over de concrete situatie in Boskoop.
Bij de gemeente zijn geen specifieke signalen, klachten, meldingen of incidenten bekend die betrekking hebben op de kwaliteit van de zorgverlening aan de Koninginneweg 24.
Wel zijn de zorgen van omwonenden over de zwaarte van de doelgroep, de geschiktheid van het pand en de veiligheid bij het college bekend. Naar aanleiding daarvan zijn het onderzoek naar de mogelijkheden binnen de geldende regels en de brandveiligheidscontrole uitgevoerd.
Het ontbreken van bij de gemeente bekende specifieke zorgmeldingen betekent overigens niet dat daarmee de kwaliteit en veiligheid van alle zorg op de locatie onafhankelijk zijn vastgesteld. De gemeente geeft aan dat het kwaliteitstoezicht op jeugdhulp bij de IGJ ligt.
Voorlopig geen besluit over extra toezicht
De VVD vroeg het college ook of, gezien de voorgeschiedenis van Hamber Zorg en de zorgen over de locatie, aanvullende monitoring of extra toezicht wenselijk is.
Daarover wil het college op dit moment nog geen standpunt innemen. Volgens de gemeente is het niet passend om vooruitlopend op de lopende onderzoeken al een definitieve uitspraak te doen.
De uitkomsten van het legalisatieonderzoek en de brandveiligheidscontrole zullen mede bepalen of aanvullende maatregelen, monitoring, informatie-uitwisseling of verdere stappen noodzakelijk zijn.
Op basis van die uitkomsten wil het college beoordelen of er risico's of signalen zijn die aanleiding geven tot nader handelen of informatie-uitwisseling met de IGJ.
Voorlopig is er dus geen toezegging gedaan voor een afzonderlijk, aanvullend toezichtstraject op de locatie in Boskoop.
De gemeente stelt wel dat signalen over kwaliteit, veiligheid of rechtmatigheid die zij ontvangt, worden beoordeeld. Als daar aanleiding toe bestaat, worden deze gedeeld met de daarvoor bevoegde toezichthouder. Signalen over de rechtmatigheid kunnen, wanneer daarvoor aanleiding en een juridische grondslag bestaan, ook vanuit de eigen gemeentelijke bevoegdheden worden onderzocht.
Waar kunnen omwonenden terecht met zorgen?
Mensen die zich zorgen maken over de kwaliteit van de zorg bij Hamber Zorg in Boskoop, kunnen daarvan melding doen bij het Landelijk Meldpunt Zorg (LMZ).
Volgens de gemeente kan dat via het online meldformulier van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd. Ook is het mogelijk telefonisch contact op te nemen via 088-120 50 20. Een melding kan anoniem worden gedaan.
Het college wijst er daarmee op dat signalen over de kwaliteit van jeugdhulp bij de daarvoor bevoegde instantie kunnen worden gemeld.
Uitkomst onderzoek moet duidelijkheid geven
De komende periode moet duidelijk worden of het huidige gebruik van het pand aan de Koninginneweg 24 past binnen de geldende regels en wat de gevolgen zijn van de bevindingen bij de brandveiligheidscontrole.
De gemeente verwacht op korte termijn een uitkomst van het legalisatieonderzoek. Ook moeten de tijdens de controle vastgestelde aandachtspunten binnen de gestelde termijn worden afgehandeld.
Pas daarna wil het college beoordelen of aanvullende maatregelen, extra monitoring of verdere informatie-uitwisseling met de inspectie nodig zijn.
Tot die tijd blijven belangrijke vragen openstaan. De definitieve planologische status van de locatie is nog niet vastgesteld, de gemeente heeft geen structureel zicht op de personele bezetting en deskundigheid van medewerkers en er is nog geen besluit genomen over aanvullend toezicht.
De kern van de gemeentelijke beantwoording is daarmee dat er onderzoeken lopen en dat de zorgen bekend zijn, maar dat de gemeente eerst de uitkomsten daarvan wil afwachten voordat zij beslist over eventuele vervolgstappen.
